近日，网络上的“最牛”系列又添新宠。贵州省锦屏县平秋镇圭叶村的“五瓣梨木”财务章经媒体报道后，尽管己是一年前的事，但人们还是如同才发现“新大陆”似的兴奋不已。这个与历史上的“虎符”有些异曲同工之妙的“五合章”，被网民激动地套上了“史上最牛公章”、“中国最牛的农民制造全球最牛的公章”等等桂冠。
对于“五瓣公章”，公众有赞扬，也有建议和批评。新华网、人民网、新浪、网易等网络上掀起了热潮，媒体纷纷转载，新华网还开辟了专题讨论。
这枚刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章，被分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。这种让人叹为观止的财政民主形态，直接把民主指向了权力的分立与制衡。
在我国历史上也曾经有过的调动军队的“虎符”，用铜铸成虎形，分两半，右半存朝廷，左半给统兵将领。调动军队时需统帅与将领两半符相合方可，此举目的在于防止个人独断专行，擅自调动军队。
但为什么在21世纪的今天，“五合章”恰似“出土文物”呈现在人们面前，又回归这最老土的办法，被人称为是“真正有效、看得见摸得着的基层民主；是解决困扰全国近70万行政村村务公开问题的一把钥匙”，获得众人的赞赏。这恰恰说明了目前缺乏足够的权力分立与制衡机制。专制的力量还很强大，民主的土壤还很软弱，领导者还失信于民。
这史上最牛的公章，看来是个无奈的“牛招”。
“五瓣公章”是在每年经费只有五千元的圭叶村，可能很微妙地维持了平衡.但如果经费再多一点、村里人数再多一点，那“公章”是不是要随时待命被分成“十瓣”？“二十瓣”？到那时岂不是一种悲哀？
在人们赞颂“五瓣公章”的同时，不免有些担忧，不知这“五瓣公章”能走多远？当初人们是为了屡屡出现账目混乱甚至腐败，证明把希望寄托在两三个人身上不可靠，如今又能如何保证寄托在五六个人身上就可靠了呢？
21世纪的腐败现象早己不是腐败分子单枪匹马式的个人行为，也不是腐败分子顺手牵羊的偶尔为之，而是朝着群体化、职能化的方向发展，腐败分子由于共同的利益追求和利害关系，己形成了一个腐败协作网。
尽管党中央三令五申地重审反腐斗争的重要性、尽管不断地有腐败高官落马，但“前腐后继”的腐败新秀仍然不断地浮出水面。而且腐败新秀的手段，己达到了炉火纯青的地步。所以有腐败分子的地方必然是窝案，而一把手往往是罪魁祸首。
问题不是出在“公章”，而是出在“公章”掌在谁的手中。表面上有“红头文件”、“规章制度”、“会计帐”，但背后有“酌情处理”、“潜规则”“帐外帐”。。。。。。这些幕后的暗箱操作，老百姓又能知多少？
村民看到五章合一了，就认为这是看得见的民主，但如果这支干部队伍，不是任人唯贤，而且是任人唯亲，那串通一气，合伙贪污岂不成了名正言顺了？一把手，他虽然只掌有五分之一的公章，但其余四人的命运掌在他手上，他管不了章，他可管掌章的人。如果其中有人持反对意见，那这枚公章很快就会易主。遇到这种情况，村民们看到的不是民主，仅仅是一枚五合一的章而己。
村主任谭洪康有句话很值得深思，按照他最朴素的逻辑“民主就是为了实现大家的意图”制造“五合章”的初衷，也就是为了“实现大家的愿望”但如果这是一支诚信于民、过得硬的高素质的干部队伍，那根本没有必要将公章一分为五，如果是失信于民的干部队伍，那既使把公章分成十瓣、二十瓣又能为大家实现什么愿望呢？
“五合章”式的民主，是“看得见”的民主。但是，只能是最低层级的民主。我们最需要的民主，应当是所有人都能行使权利，并且有制度进行保障的民主。民主不需要创新，民主需要的是实跷。
“五瓣公章”只是个表面上的民主，关健是要限制、约束权力把它限制在其必要的界限内，失控的权力是对社会最大的祸害.该关注的不是把"章"分成几瓣,而是应整顿干部队伍,提高那些掌章人的素质.但是，监督、约束、限止权力，这些岂是老百姓能所为的？
“五瓣公章”是喜？是忧？我也说不清，但它能走多远？忧多于喜。
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